TÌM HIỂU PHÁP LUẬT
VỀ PHÒNG, CHỐNG MA TÚY

HOÄI ÑOÀNG CHÆ ÑAÏO XUAÁT BAÛN
Chuû tòch Hoäi ñoàng
TS. NGUYEÃN THEÁ KYÛ
Phoù Chuû tòch Hoäi ñoàng
TS. NGUYEÃN DUY HUØNG
Thaønh vieân
TS. NGUYEÃN TIEÁN HOAØNG
TS. NGUYEÃN AN TIEÂM
TS. VUÕ TROÏNG LAÂM

Thiếu tướng, GS.TS. Nguyễn Ngọc Anh
(Chủ biên)

TÌM HIỂU
PHÁP LUẬT
VỀ PHÒNG, CHỐNG
MA TUÝ

NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SƯ THẬT
HÀ NỘI - 2011

LÔØI NHAØ XUAÁT BAÛN

Ñaát nöôùc ta ñang böôùc vaøo thôøi kyø hoäi nhaäp
quoác teá saâu roäng, beân caïnh nhöõng thuaän lôïi vaø
thaønh töïu ñaõ ñaït ñöôïc, ñang phaûi ñoái maët vôùi
nhöõng thaùch thöùc chung mang tính toaøn caàu, trong
ñoù coù teä naïn ma tuùy. Teä naïn ma tuùy ñaõ thöïc söï trôû
thaønh hieåm hoïa chung cuûa nhaân loaïi, haèng ngaøy,
haèng giôø ñe doïa haïnh phuùc cuûa töøng gia ñình; aûnh
höôûng ñeán söùc khoûe, tính maïng cuûa con ngöôøi vaø
taùc ñoäng khoâng nhoû ñeán an ninh, traät töï cuûa moãi
quoác gia.
ÔÛ nöôùc ta, teä naïn ma tuùy noùi chung vaø toäi phaïm
veà ma tuùy noùi rieâng coù xu höôùng gia taêng vôùi nhieàu
dieãn bieán phöùc taïp. Caùc cô quan chöùc naêng ñaõ khaùm
phaù, phaùt hieän haøng traêm nghìn vuï vieäc veà ma tuùy;
nhieàu ñöôøng daây mua baùn, taøng tröõ, vaän chuyeån
traùi pheùp chaát ma tuùy vôùi soá löôïng lôùn, hoaït ñoäng
xuyeân quoác gia, coù söï caâu keát chaët cheõ giöõa caùc ñoái
töôïng trong vaø ngoaøi nöôùc bò trieät phaù; haøng traêm
nghìn ñoái töôïng vi phaïm phaùp luaät veà ma tuùy ñaõ
bò baét giöõ vaø xöû lyù; nhieàu tuï ñieåm, ñòa baøn phöùc

5

taïp veà ma tuùy bò xoùa boû. Tuy nhieân, cuoäc chieán vôùi
teä naïn ma tuùy vaãn cam go, quyeát lieät, toán khoâng
ít coâng söùc, moà hoâi, nöôùc maét vaø maùu cuûa caùn boä,
chieán só trong caùc löïc löôïng phoøng, choáng ma tuùy;
haøng traêm nghìn thanh, thieáu nieân trôû thaønh ngöôøi
nghieän ma tuùy. Teä naïn ma tuùy khoâng chæ laøm suy
thoaùi caùc giaù trò vaên hoùa, ñaïo ñöùc truyeàn thoáng toát
ñeïp cuûa daân toäc maø coøn laø nguyeân nhaân laøm laây
truyeàn ñaïi dòch HIV/AIDS, gia taêng toäi phaïm vaø caùc
loaïi teä naïn xaõ hoäi khaùc.
Tröôùc tình hình ñoù, Ñaûng vaø Nhaø nöôùc ta luoân
kieân quyeát ñaáu tranh, xöû lyù nhaèm ngaên chaën vaø ñaåy
luøi loaïi teä naïn nguy hieåm naøy. Beân caïnh vieäc taêng
cöôøng coâng taùc tuyeân truyeàn, phoå bieán, giaùo duïc
phaùp luaät veà taùc haïi cuûa ma tuùy, vieäc phoøng, choáng
ma tuùy; ñaàu tö, trang bò coâng cuï, phöông tieän, cô sôû
vaät chaát - kyõ thuaät, taêng cöôøng nhaân löïc, thì ñaåy
maïnh coâng taùc xaây döïng, hoaøn thieän cô sôû phaùp lyù
phuïc vuï ñaáu tranh phoøng, choáng teä naïn ma tuùy cuõng
ñöôïc Ñaûng vaø Nhaø nöôùc ta ñaëc bieät quan taâm. Thôøi
gian qua, Nhaø nöôùc ta ñaõ ban haønh nhieàu vaên baûn
quy phaïm phaùp luaät veà phoøng, choáng ma tuùy, taïo heä
thoáng phaùp luaät hoaøn thieän, thoáng nhaát veà vaán ñeà
naøy, goùp phaàn naâng cao hieäu quaû ñaáu tranh phoøng,
choáng teä naïn ma tuùy; trong ñoù, ngoaøi vieäc xöû lyù
haønh chính haønh vi vi phaïm haønh chính veà ma tuùy,
caùc quy ñònh phaùp luaät hình söï veà caùc toäi phaïm ma
tuùy theo caùc quy ñònh veà chính saùch phoøng choáng

6

teä naïn naøy maø ñieån hình laø Luaät phoøng, choáng ma
tuùy naêm 2000 (söûa ñoåi, boå sung naêm 2008) vaø caùc
quy ñònh höôùng daãn thi haønh Luaät coù vai troø ñaëc
bieät quan troïng.
Ñeå goùp phaàn naâng cao nhaän thöùc vaø hieäu quaû
ñaáu tranh phoøng, choáng ma tuùy cho caùn boä, chieán
só vaø quaàn chuùng nhaân daân, Nhaø xuaát baûn Chính
trò quoác gia - Söï thaät xuaát baûn cuoán saùch: Tìm hieåu
phaùp luaät veà phoøng, choáng ma tuùy. Cuoán saùch do
Thieáu töôùng, GS. TS. Nguyeãn Ngoïc Anh, Vuï tröôûng
Vuï Phaùp cheá Boä Coâng an (Chuû bieân); Thieáu taù, ThS.
Ñoã Khaéc Höôûng, Phoù tröôûng phoøng Vuï Phaùp cheá
Boä Coâng an vaø Thieáu taù, ThS. Nguyeãn Ngoïc Vaân,
Tröôûng phoøng Phoøng Caûnh saùt ñieàu tra caùc toäi
phaïm veà ma tuùy Coâng an tænh Phuù Thoï bieân soaïn.
Noäi dung cuoán saùch goàm 61 caâu hoûi vaø traû lôøi veà:
Caùc quy ñònh chung cuûa Luaät phoøng, choáng ma tuùy;
caùc quy ñònh cuûa phaùp luaät haønh chính veà xöû lyù vi
phaïm haønh chính veà ma tuùy; caùc quy ñònh cuûa phaùp
luaät hình söï veà toäi phaïm ma tuùy.
Cuoán saùch khoâng chæ trang bò kieán thöùc caàn
thieát cho caùn boä, chieán só ñang tröïc tieáp laøm nhieäm
vuï treân traän tuyeán thaàm laëng maø coøn laø taøi lieäu
thieát thöïc cho caùc toå chöùc xaõ hoäi, caùc ñoaøn theå,
caùc tröôøng hoïc vaø caùc ngaønh, caùc caáp trong coâng
taùc tuyeân truyeàn, phoå bieán, giaùo duïc phaùp luaät veà
phoøng, choáng ma tuùy.
Maëc duø ñaõ coù nhieàu coá gaéng trong vieäc bieân
soaïn vaø xuaát baûn, nhöng chaéc raèng cuoán saùch

7

khoâng traùnh khoûi nhöõng khieám khuyeát vaø baát caäp;
caùc taùc giaû vaø Nhaø xuaát baûn mong nhaän ñöôïc yù
kieán goùp yù cuûa baïn ñoïc ñeå laàn xuaát baûn sau ñöôïc
hoaøn thieän hôn.
Xin giôùi thieäu cuoán saùch cuøng baïn ñoïc.
Thaùng 9 naêm 2011
NHAØ XUAÁT BAÛN CHÍNH TRÒ QUOÁC GIA

8

PHAÀN THÖÙ NHAÁT
QUY ÑÒNH PHAÙP LUAÄT VEÀ PHOØNG,
CHOÁNG MA TUYÙ

Caâu hoûi 1: Theo quy ñònh cuûa Luaät phoøng,
choáng ma tuyù, coù nhöõng haønh vi naøo veà ma
tuyù bò nghieâm caám?
Traû lôøi:
Theo quy ñònh taïi Ñieàu 3 Luaät phoøng, choáng
ma tuyù ñöôïc Quoác hoäi khoaù X, kyø hoïp thöù 8
thoâng qua ngaøy 09-12-2000 (söûa ñoåi, boå sung
naêm 2008) thì nhöõng haønh vi sau ñaây veà ma tuyù
bò nghieâm caám:
1. Troàng caây coù chöùa chaát ma tuyù;
2. Saûn xuaát, taøng tröõ, vaän chuyeån, baûo quaûn,
mua baùn, phaân phoái, giaùm ñònh, xöû lyù, trao ñoåi,
xuaát khaåu, nhaäp khaåu, quaù caûnh, nghieân cöùu traùi
pheùp hoaëc chieám ñoaït chaát ma tuyù, tieàn chaát,
thuoác gaây nghieän, thuoác höôùng thaàn;
3. Söû duïng, toå chöùc söû duïng traùi pheùp chaát ma
tuyù; xuùi giuïc, cöôõng böùc, loâi keùo, chöùa chaáp, hoã
trôï vieäc söû duïng traùi pheùp chaát ma tuyù;
9

4. Saûn xuaát, taøng tröõ, vaän chuyeån, mua baùn
phöông tieän, duïng cuï duøng vaøo vieäc saûn xuaát, söû
duïng traùi pheùp chaát ma tuyù;
5. Hôïp phaùp hoaù tieàn, taøi saûn do phaïm toäi veà
ma tuyù maø coù;
6. Choáng laïi hoaëc caûn trôû vieäc cai nghieän
ma tuyù;
7. Traû thuø hoaëc caûn trôû ngöôøi coù traùch nhieäm
hoaëc ngöôøi tham gia phoøng, choáng ma tuyù;
8. Lôïi duïng chöùc vuï, quyeàn haïn, ngheà nghieäp
ñeå vi phaïm phaùp luaät veà phoøng, choáng ma tuyù;
9. Caùc haønh vi traùi pheùp khaùc veà ma tuyù.
Caâu hoûi 2: Phoøng, choáng ma tuyù laø gì? Ai
coù traùch nhieäm phoøng, choáng ma tuyù? Cuï
theå theá naøo?
Traû lôøi:
Phoøng, choáng ma tuyù laø phoøng ngöøa, ngaên
chaën, ñaáu tranh choáng teä naïn ma tuyù vaø kieåm
soaùt caùc hoaït ñoäng hôïp phaùp lieân quan ñeán ma
tuyù (khoaûn 7, Ñieàu 2 Luaät phoøng, choáng ma tuyù
naêm 2000 ñöôïc söûa ñoåi, boå sung naêm 2008).
Phoøng choáng ma tuyù laø traùch nhieäm cuûa caù
nhaân, gia ñình, cô quan, toå chöùc vaø cuûa toaøn
xaõ hoäi. Nhaø nöôùc coù nhöõng chính saùch khuyeán
khích, baûo veä caù nhaân, gia ñình, cô quan, toå chöùc
tham gia phoøng, choáng teä naïn ma tuyù; toå chöùc
10

ñaáu tranh choáng caùc toäi phaïm veà ma tuyù vaø söû
duïng ñoàng boä caùc bieän phaùp kinh teá, phaùp luaät,
vaên hoaù, xaõ hoäi, nghieäp vuï ñeå tuyeân truyeàn, vaän
ñoäng nhaân daân, caùn boä, coâng chöùc vaø caùn boä,
chieán só thuoäc löïc löôïng vuõ trang nhaân daân tham
gia phoøng, choáng teä naïn ma tuyù; keát hôïp phoøng,
choáng teä naïn ma tuyù vôùi phoøng, choáng caùc loaïi
toäi phaïm, HIV/AIDS vaø caùc teä naïn xaõ hoäi khaùc.
Theo Ñieàu 6 Luaät phoøng, choáng ma tuùy
naêm 2000 (söûa ñoåi, boå sung naêm 2008) quy
ñònh nhö sau:
a) Caù nhaân, gia ñình coù traùch nhieäm:
- Giaùo duïc thaønh vieân trong gia ñình, thaân
nhaân veà taùc haïi cuûa ma tuyù vaø thöïc hieän quy ñònh
cuûa phaùp luaät veà phoøng, choáng ma tuyù; quaûn lyù
chaët cheõ, ngaên chaën thaønh vieân trong gia ñình
tham gia teä naïn ma tuyù;
- Thöïc hieän ñuùng chæ ñònh cuûa thaày thuoác veà
söû duïng thuoác gaây nghieän, thuoác höôùng thaàn ñeå
chöõa beänh;
- Ñaáu tranh vôùi caùc haønh vi traùi pheùp veà ma
tuyù cuûa thaân nhaân vaø cuûa ngöôøi khaùc;
- Tham gia, hoã trôï hoaït ñoäng cai nghieän ma
tuyù taïi caùc cô sôû cai nghieän vaø taïi coäng ñoàng; theo
doõi, giuùp ñôõ ngöôøi ñaõ cai nghieän ma tuyù hoaø nhaäp
coäng ñoàng; phoøng, choáng taùi nghieän.
Caù nhaân, gia ñình, cô quan, toå chöùc coù traùch
11

nhieäm phaùt hieän, cung caáp nhanh choùng caùc
thoâng tin veà teä naïn ma tuyù cho cô quan Coâng an
hoaëc cô quan khaùc coù thaåm quyeàn. Cô quan nhaø
nöôùc coù thaåm quyeàn phaûi xem xeùt, giaûi quyeát kòp
thôøi nhöõng thoâng tin, toá giaùc veà teä naïn ma tuyù.
Caù nhaân, gia ñình, cô quan, toå chöùc coù traùch
nhieäm phaùt hieän, baùo caùo kòp thôøi cho cô quan
nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn vieäc troàng caây coù chöùa
chaát ma tuyù; tham gia trieät phaù caây coù chöùa chaát
ma tuyù do chính quyeàn ñòa phöông toå chöùc.
Taïi caùc vuøng phaûi xoaù boû caây coù chöùa chaát ma
tuyù, caùc cô quan nhaø nöôùc trong phaïm vi nhieäm
vuï, quyeàn haïn cuûa mình coù traùch nhieäm toå chöùc
thöïc hieän chuû tröông, chính saùch cuûa Nhaø nöôùc
veà phaùt trieån saûn xuaát noâng nghieäp, laâm nghieäp
ñeå thay theá vieäc troàng caây coù chöùa chaát ma tuyù;
quy hoaïch cô caáu noâng nghieäp, laâm nghieäp, coâng
nghieäp, dòch vuï vaø thò tröôøng phuø hôïp ñeå nhaân
daân chuyeån höôùng saûn xuaát coù hieäu quaû.
b) Maët traän Toå quoác Vieät Nam vaø caùc toå chöùc
thaønh vieân, caùc toå chöùc khaùc trong phaïm vi
nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa mình coù traùch nhieäm:
- Toå chöùc vaø phoái hôïp vôùi cô quan coù thaåm
quyeàn tuyeân truyeàn, giaùo duïc nhaân daân kieán thöùc,
phaùp luaät veà phoøng, choáng ma tuyù; xaây döïng moâi
tröôøng xaõ hoäi laønh maïnh, vaên minh;
- Phoøng ngöøa, ngaên chaën ngöôøi cuûa toå chöùc
mình vaø moïi coâng daân tham gia teä naïn ma tuyù;
12

- Giaùm saùt hoaït ñoäng phoøng, choáng ma tuyù ôû
cô quan, nhaø tröôøng, caùc cô sôû giaùo duïc khaùc vaø
ñòa baøn daân cö;
- Phoái hôïp vôùi chính quyeàn caùc caáp, caùc cô
quan coù thaåm quyeàn ñeå vaän ñoäng cai nghieän ma
tuyù; tham gia giaùo duïc, daïy ngheà, tìm vieäc laøm
vaø giuùp ñôõ ngöôøi ñaõ cai nghieän ma tuyù hoaø nhaäp
coäng ñoàng; phoøng, choáng taùi nghieän.
c) Nhaø tröôøng vaø caùc cô sôû giaùo duïc khaùc coù
traùch nhieäm:
- Toå chöùc thöïc hieän chöông trình giaùo duïc
veà phoøng, choáng ma tuyù; giaùo duïc phaùp luaät veà
phoøng, choáng ma tuyù vaø loái soáng laønh maïnh cho
hoïc sinh, sinh vieân, hoïc vieân; quaûn lyù chaët cheõ,
ngaên chaën hoïc sinh, sinh vieân, hoïc vieân tham gia
teä naïn ma tuyù;
- Phoái hôïp vôùi gia ñình, cô quan, toå chöùc vaø
chính quyeàn ñòa phöông ñeå quaûn lyù, giaùo duïc hoïc
sinh, sinh vieân, hoïc vieân veà phoøng, choáng ma tuyù;
- Phoái hôïp vôùi cô quan Y teá vaø chính quyeàn
ñòa phöông toå chöùc xeùt nghieäm khi caàn thieát ñeå
phaùt hieän hoïc sinh, sinh vieân, hoïc vieân nghieän
ma tuyù.
d) Cô quan nhaø nöôùc, ñôn vò vuõ trang nhaân
daân trong phaïm vi nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa
mình coù traùch nhieäm toå chöùc phoøng, choáng ma
tuyù ôû cô quan, ñôn vò mình; phoøng ngöøa, ngaên
chaën caùn boä, coâng chöùc vaø caùn boä, chieán só thuoäc
löïc löôïng vuõ trang nhaân daân tham gia teä naïn ma
13

tuyù; tuyeân truyeàn, ñoäng vieân caùn boä, coâng chöùc
vaø caùn boä, chieán só thuoäc löïc löôïng vuõ trang nhaân
daân vaø nhaân daân phaùt hieän, toá giaùc, ñaáu tranh
vôùi teä naïn ma tuyù.
ñ) Caùc cô quan thoâng tin, tuyeân truyeàn coù
traùch nhieäm phoái hôïp vôùi cô quan, toå chöùc, ñôn
vò vuõ trang nhaân daân toå chöùc tuyeân truyeàn, giaùo
duïc ñeå nhaân daân nhaän thöùc roõ veà taùc haïi cuûa ma
tuyù; chuû tröông, chính saùch, phaùp luaät, bieän phaùp
cuûa Nhaø nöôùc veà phoøng, choáng ma tuyù.
Caâu hoûi 3: Cô quan chuyeân traùch phoøng,
choáng toäi phaïm veà ma tuyù laø nhöõng cô quan
naøo? Caùc cô quan naøy coù quyeàn tieán haønh
nhöõng hoaït ñoäng gì trong phoøng, choáng toäi
phaïm veà ma tuyù?
Traû lôøi:
Theo quy ñònh taïi Ñieàu 13 cuûa Luaät phoøng,
choáng ma tuyù naêm 2000 (söûa ñoåi, boå sung naêm
2008), cô quan chuyeân traùch phoøng, choáng toäi
phaïm veà ma tuyù bao goàm nhöõng cô quan sau:
- Cô quan chuyeân traùch phoøng, choáng toäi
phaïm veà ma tuyù thuoäc Coâng an nhaân daân (Cuïc
Caûnh saùt ñieàu tra toäi phaïm veà ma tuyù, Phoøng
Caûnh saùt ñieàu tra toäi phaïm veà ma tuyù, Ñoäi Caûnh
saùt ñieàu tra toäi phaïm veà ma tuyù);
- Cô quan chuyeân traùch phoøng, choáng toäi
phaïm veà ma tuyù thuoäc Boä ñoäi bieân phoøng;
- Caûnh saùt bieån;
14

- Haûi quan;
Caùc cô quan naøy coù quyeàn ñöôïc tieán haønh caùc
hoaït ñoäng sau ñaây trong phoøng, choáng toäi phaïm
veà ma tuyù:
a) Cô quan chuyeân traùch phoøng, choáng toäi
phaïm veà ma tuyù thuoäc Coâng an nhaân daân ñöôïc
tieán haønh caùc hoaït ñoäng sau trong phoøng, choáng
toäi phaïm veà ma tuyù:
- Chuû trì, phoái hôïp vôùi caùc cô quan höõu quan
thöïc hieän caùc hoaït ñoäng ngaên chaën, ñaáu tranh
phoøng, choáng toäi phaïm veà ma tuyù;
- AÙp duïng caùc bieän phaùp nghieäp vuï trinh saùt
caàn thieát ñeå phaùt hieän toäi phaïm veà ma tuyù;
- Tröng caàu giaùm ñònh maãu vaät, maãu phaåm
sinh hoïc caàn thieát ñeå phaùt hieän toäi phaïm veà
ma tuyù;
- Yeâu caàu caù nhaân, gia ñình, cô quan, toå chöùc
coù lieân quan cung caáp thoâng tin, taøi lieäu, tình hình
taøi chính vaø taøi khoaûn taïi ngaân haøng khi coù caên
cöù cho raèng coù haønh vi quy ñònh taïi caùc khoaûn 1,
2, 3, 4, 5 vaø 8 Ñieàu 3 cuûa Luaät phoøng, choáng ma
tuyù naêm 2000 (söûa ñoåi, boå sung naêm 2008).
- Yeâu caàu cô quan Böu ñieän môû böu kieän, böu
phaåm ñeå kieåm tra khi coù caên cöù cho raèng trong
böu kieän, böu phaåm ñoù coù chaát ma tuyù, tieàn chaát,
thuoác gaây nghieän, thuoác höôùng thaàn;
- AÙp duïng caùc bieän phaùp caàn thieát ñeå baûo veä
ngöôøi toá giaùc, ngöôøi laøm chöùng vaø ngöôøi bò haïi
trong caùc vuï aùn veà ma tuyù.
15

b) Cô quan chuyeân traùch phoøng, choáng toäi
phaïm veà ma tuùy thuoäc Boä ñoäi bieân phoøng, löïc
löôïng Caûnh saùt bieån, cô quan Haûi quan trong
phaïm vi nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa mình coù traùch
nhieäm chuû trì, phoái hôïp vôùi cô quan Coâng an, caùc
cô quan höõu quan khaùc thöïc hieän vaø aùp duïng caùc
bieän phaùp caàn thieát theo quy ñònh cuûa phaùp luaät
ñeå phoøng ngöøa, ngaên chaën vaø xöû lyù caùc haønh vi
mua baùn, vaän chuyeån traùi pheùp chaát ma tuùy, tieàn
chaát, thuoác gaây nghieän, thuoác höôùng thaàn taïi khu
vöïc hoaëc ñòa baøn quaûn lyù, kieåm soaùt.
Caâu hoûi 4: Hoaït ñoäng hôïp phaùp veà ma
tuyù laø nhöõng hoaït ñoäng naøo? Vôùi nhöõng
ñieàu kieän gì thì hoaït ñoäng veà ma tuyù ñöôïc
coi laø hôïp phaùp? Cô quan, toå chöùc naøo coù
quyeàn tieán haønh nhöõng hoaït ñoäng hôïp
phaùp veà ma tuyù?
Traû lôøi:
Theo quy ñònh taïi khoaûn 9 Ñieàu 2 Luaät phoøng,
choáng ma tuyù naêm 2000 (söûa ñoåi, boå sung naêm 2008),
caùc hoaït ñoäng hôïp phaùp veà ma tuyù bao goàm: caùc
hoaït ñoäng nghieân cöùu, giaùm ñònh, saûn xuaát, vaän
chuyeån, baûo quaûn, taøng tröõ, mua baùn, phaân phoái,
söû duïng, xöû lyù, trao ñoåi, nhaäp khaåu, xuaát khaåu,
quaù caûnh caùc chaát ma tuyù, tieàn chaát, thuoác gaây
nghieän, thuoác höôùng thaàn, ñöôïc cô quan quaûn lyù
nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn cho pheùp theo quy ñònh
cuûa phaùp luaät.
16

Vôùi nhöõng ñieàu kieän sau thì hoaït ñoäng veà ma
tuyù ñöôïc coi laø hôïp phaùp:
- Caùc hoaït ñoäng treân phaûi ñöôïc quaûn lyù chaët
cheõ theo quy ñònh cuûa phaùp luaät.
- Caù nhaân, cô quan toå chöùc coù hoaït ñoäng hôïp
phaùp veà ma tuyù khi vaän chuyeån, baûo quaûn, mua
baùn, phaân phoái... phaûi ñoùng goùi, nieâm phong
theo quy ñònh cuûa cô quan coù thaåm quyeàn, chòu
traùch nhieäm veà soá löôïng, chaát löôïng haøng cuûa
mình vaø coù bieän phaùp baûo veä an toaøn, khoâng ñeå
bò thaát thoaùt.
- Vieäc toàn tröõ, baûo quaûn, keâ ñôn vaø baùn thuoác
gaây nghieän, thuoác höôùng thaàn ñeå chöõa beänh taïi
caùc cô sôû y teá phaûi thöïc hieän theo quy ñònh cuûa
Boä Y teá.
- Phaûi laäp hoà sô veà caùc hoaït ñoäng ñoù theo
quy ñònh cuûa cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc coù thaåm
quyeàn vaø thoâng baùo cho caùc cô quan coù lieân quan
khi coù yeâu caàu ñeå phoái hôïp quaûn lyù, kieåm soaùt
chaët cheõ.
- Chæ cô quan, toå chöùc coù ñuû ñieàu kieän do Chính
phuû quy ñònh môùi ñöôïc pheùp nhaäp khaåu, xuaát
khaåu chaát ma tuyù, tieàn chaát, thuoác gaây nghieän,
thuoác höôùng thaàn.
- Caùc tröôøng hôïp vaän chuyeån quaù caûnh laõnh
thoå Vieät Nam chaát ma tuyù, tieàn chaát, thuoác gaây
nghieän, thuoác höôùng thaàn phaûi coù giaáy pheùp quaù
caûnh cuûa Boä tröôûng Boä Coâng an Vieät Nam. Toå
17

chöùc caàn vaän chuyeån quaù caûnh phaûi göûi ñôn vaø
hoà sô xin pheùp quaù caûnh keøm theo giaáy pheùp cuûa
nöôùc xuaát khaåu vaø nöôùc nhaäp khaåu ñeán Boä Coâng
an Vieät Nam ñeå laøm thuû tuïc.
Theo quy ñònh cuûa Luaät phoøng, choáng ma
tuyù naêm 2000 (söûa ñoåi boå sung naêm 2008), chæ
caùc cô quan, toå chöùc ñöôïc cô quan quaûn lyù nhaø
nöôùc coù thaåm quyeàn cho pheùp môùi coù quyeàn tieán
haønh caùc hoaït ñoäng hôïp phaùp veà ma tuyù. Ví duï
nhö: beänh vieän, caùc vieän nghieân cöùu, thí nghieäm,
giaùm ñònh...
Caâu hoûi 5: Theá naøo laø nghieän ma tuyù?
Ngöôøi nghieän ma tuyù coù traùch nhieäm gì?
Traû lôøi:
Nghieän ma tuyù laø ngöôøi söû duïng chaát ma
tuyù, thuoác gaây nghieän, thuoác höôùng thaàn vaø bò leä
thuoäc vaøo caùc chaát naøy.
Theo quy ñònh cuûa Luaät phoøng, choáng ma tuyù
naêm 2000 (söûa ñoåi, boå sung naêm 2008), ngöôøi
nghieän ma tuyù coù nhöõng traùch nhieäm:
- Töï khai baùo veà tình traïng nghieän ma tuùy
cuûa mình vôùi cô quan, toå chöùc nôi laøm vieäc hoaëc
UÛy ban nhaân daân xaõ, phöôøng, thò traán (sau ñaây
goïi chung laø caáp xaõ) nôi cö truù vaø töï ñaêng kyù hình
thöùc cai nghieän ma tuùy;
- Tuaân thuû nghieâm ngaët caùc quy ñònh veà cai
nghieän ma tuùy.
18

Caâu hoûi 6: Coù nhöõng hình thöùc cai nghieän
ma tuyù naøo? Trong thôøi gian cai nghieän baét
buoäc, ngöôøi nghieän ma tuyù coù traùch nhieäm
gì? Ngöôøi nghieän ma tuyù ñaõ bò aùp duïng bieän
phaùp cai nghieän baét buoäc maø vaãn taùi nghieän
thì seõ bò xöû lyù ra sao?
Traû lôøi:
Theo quy ñònh cuûa Luaät phoøng, choáng ma tuyù
naêm 2000 (söûa ñoåi boå sung naêm 2008), coù nhöõng
hình thöùc cai nghieän ma tuyù sau:
- Cai nghieän ma tuùy taïi gia ñình;
- Cai nghieän ma tuùy taïi coäng ñoàng;
- Cai nghieän ma tuùy taïi cô sôû cai nghieän.
Trong thôøi gian cai nghieän baét buoäc, ngöôøi
nghieän ma tuyù coù traùch nhieäm sau:
- Tuaân thuû noäi quy vaø chòu söï quaûn lyù, giaùo
duïc cuûa cô sôû cai nghieän baét buoäc;
- Lao ñoäng, hoïc taäp, chöõa beänh ñeå cai nghieän
vaø goùp phaàn baûo ñaûm ñôøi soáng trong thôøi gian
cai nghieän.
Ñieàu 28 Luaät phoøng, choáng ma tuùy naêm 2000
(ñöôïc söûa ñoåi, boå sung naêm 2008) quy ñònh:
“1. Ngöôøi nghieän ma tuùy ñuû 18 tuoåi trôû leân ñaõ
ñöôïc cai nghieän taïi gia ñình, coäng ñoàng hoaëc ñaõ
ñöôïc giaùo duïc nhieàu laàn taïi xaõ, phöôøng, thò traán
maø vaãn coøn nghieän hoaëc khoâng coù nôi cö truù nhaát
ñònh phaûi ñöôïc ñöa vaøo cô sôû cai nghieän baét buoäc.
2. Vieäc ñöa ngöôøi nghieän ma tuùy vaøo cô sôû cai
19

nghieän baét buoäc ñöôïc thöïc hieän theo quyeát ñònh
cuûa Chuû tòch UÛy ban nhaân daân huyeän, quaän, thò
xaõ, thaønh phoá thuoäc tænh. Thôøi haïn cai nghieän
ma tuùy taïi cô sôû cai nghieän baét buoäc töø moät naêm
ñeán hai naêm”...
Ñieàu 29 Luaät phoøng choáng ma tuùy naêm 2000
(ñöôïc söûa ñoåi, boå sung naêm 2008) quy ñònh:
“1. Ngöôøi nghieän ma tuùy töø ñuû 12 tuoåi ñeán
döôùi 18 tuoåi ñaõ ñöôïc cai nghieän taïi gia ñình,
coäng ñoàng hoaëc ñaõ ñöôïc giaùo duïc nhieàu laàn taïi
xaõ, phöôøng, thò traán maø vaãn coøn nghieän hoaëc
khoâng coù nôi cö truù nhaát ñònh thì ñöôïc ñöa vaøo
cô sôû cai nghieän baét buoäc daønh rieâng cho hoï.
2. Ngöôøi nghieän ma tuùy töø ñuû 12 tuoåi ñeán
döôùi 18 tuoåi töï nguyeän hoaëc ñöôïc gia ñình laøm
ñôn xin cai nghieän thì ñöôïc nhaän vaøo cai nghieän
taïi cô sôû cai nghieän baét buoäc daønh rieâng cho hoï.
3. Vieäc cai nghieän ma tuùy ñoái vôùi ngöôøi nghieän
ma tuùy quy ñònh taïi khoaûn 1 vaø khoaûn 2 Ñieàu naøy
khoâng coi laø vieäc xöû lyù vi phaïm haønh chính”...
Ñieàu 3 Nghò ñònh soá 135/2004/NÑ-CP ngaøy 106-2004 cuûa Chính phuû quy ñònh cheá ñoä aùp duïng
bieän phaùp ñöa vaøo cô sôû baét buoäc chöõa beänh, toå
chöùc hoaït ñoäng cuûa cô sôû chöõa beänh theo Phaùp
leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính vaø cheá ñoä aùp duïng
ñoái vôùi ngöôøi chöa thaønh nieân, ngöôøi nghieän ma
tuùy töï nguyeän vaøo cô sôû chöõa beänh, ñöôïc söûa ñoåi, boå
sung moät soá ñieàu theo nghò ñònh soá 61/2011/NÑ-CP
20

ngaøy 26-7-2011 cuûa Chính phuû (sau ñaây goïi taét
laø Nghò ñònh soá 61/2011/NÑ-CP) quy ñònh: “Caùc
tröôøng hôïp khoâng aùp duïng bieän phaùp ñöa vaøo cô
sôû chöõa beänh:
1. Ngöôøi nöôùc ngoaøi.
2. Ngöôøi nghieän ma tuùy chöa ñuû 18 tuoåi.
3. Ngöôøi treân 55 tuoåi ñoái vôùi nöõ, treân 60 tuoåi
ñoái vôùi nam.
...
Caên cöù phaùp lyù ñeå xaùc ñònh ñoä tuoåi laø Giaáy
khai sinh hoaëc Giaáy chöùng minh nhaân daân, hoä
chieáu hoaëc soå hoä khaåu. Tröôøng hôïp khoâng coù caùc
giaáy tôø neâu treân thì caên cöù vaøo taøi lieäu khaùc.
Tröôøng hôïp vaøo thôøi ñieåm kyù quyeát ñònh aùp
duïng bieän phaùp ñöa vaøo cô sôû chöõa beänh maø ngöôøi
ñoù chöa ñuû 18 tuoåi thì khoâng aùp duïng bieän phaùp
ñöa vaøo cô sôû chöõa beänh maø xem xeùt, laäp hoà sô
ñöa vaøo cô sôû chöõa beänh theo trình töï, thuû tuïc ñoái
vôùi ngöôøi chöa thaønh nieân quy ñònh taïi Muïc II
Chöông II Nghò ñinh soá 135/2004/NÑ-CP ngaøy
10 thaùng 6 naêm 2004 cuûa Chính phuû.
Tröôøng hôïp ngöôøi ñaõ bò laäp hoà sô ñöa vaøo cô
sôû chöõa beänh nhöng ñeán ngaøy kyù quyeát ñònh ñöa
vaøo cô sôû chöõa beänh, ngöôøi ñaõ coù quyeát ñònh ñöa
vaøo cô sôû chöõa beänh maø boû troán ñeán khi bò baét
laïi maø hoï ñaõ treân 55 tuoåi ñoái vôùi nöõ, treân 60 tuoåi
ñoái vôùi nam thì khoâng ra quyeát ñònh ñöa vaøo cô
sôû chöõa beänh. Ñoái vôùi ngöôøi ñaõ coù quyeát ñònh ñöa
21

vaøo cô sôû chöõa beänh thì Chuû tòch UÛy ban nhaân
daân caáp huyeän thu hoài quyeát ñònh ñoù.
Tröôøng hôïp ngöôøi ñöôïc hoaõn, taïm ñình chæ
thi haønh quyeát ñònh nhöng ñeán ngaøy heát thôøi
haïn hoaõn, taïm ñình chæ thì hoï ñaõ treân 55 tuoåi ñoái
vôùi nöõ, treân 60 tuoåi ñoái vôùi nam thì Chuû tòch UÛy
ban nhaân daân caáp huyeän quyeát ñònh mieãn chaáp
haønh thôøi gian coøn laïi.
Boä Lao ñoäng - Thöông binh vaø Xaõ hoäi chuû trì,
phoái hôïp vôùi Boä Coâng an, Boä Y teá höôùng daãn chi
tieát thi haønh Ñieàu naøy”.
Caâu hoûi 7: Ngöôøi nghieän ma tuyù hoaëc
gia ñình ngöôøi nghieän coù theå xin töï nguyeän
vaøo cai nghieän taïi cô sôû cai nghieän baét buoäc
khoâng? Thuû tuïc vaø traùch nhieäm cuûa hoï ra
sao? Ngöôøi nghieän ma tuyù töï nguyeän vaøo cô
sôû cai nghieän baét buoäc ñeå cai nghieän coù bò
coi laø bò xöû lyù vi phaïm haønh chính khoâng?
Traû lôøi:
Ngöôøi nghieän ma tuyù hoaëc gia ñình ngöôøi
nghieän ma tuyù coù theå xin töï nguyeän vaøo cai
nghieän taïi cô sôû cai nghieän baét buoäc.
Thuû tuïc vaø traùch nhieäm cuûa ngöôøi töï nguyeän
vaøo cai nghieän taïi cô sôû cai nghieän baét buoäc ñöôïc
quy ñònh taïi caùc ñieàu 26, 27, 28, 29 Nghò ñònh soá
22

135/2004/NÑ-CP ngaøy 10-6-2004 ñaõ ñöôïc söûa ñoåi,
boå sung theo Nghò ñònh soá 61/2011/NÑ-CP ngaøy
26-7-2011 cuûa Chính phuû, cuï theå nhö sau:
a) Thuû tuïc, hoà sô cuûa ngöôøi töï nguyeän vaøo
Trung taâm Chöõa beänh - Giaùo duïc - Lao ñoäng
xaõ hoäi.
Hoà sô cuûa ngöôøi töï nguyeän vaøo Trung taâm
Chöõa beänh - Giaùo duïc - Lao ñoäng xaõ hoäi goàm:
- Ñôn cuûa ngöôøi töï nguyeän xin vaøo Trung taâm
Chöõa beänh - Giaùo duïc - Lao ñoäng xaõ hoäi ñeå ñöôïc
chöõa trò, cai nghieän, phuïc hoài. Ñoái vôùi ngöôøi chöa
thaønh nieân phaûi coù söï ñoàng yù cuûa cha, meï hoaëc
ngöôøi giaùm hoä.
Noäi dung ñôn phaûi neâu ñaày ñuû tình traïng
nghieän vaø caùc hình thöùc cai nghieän, giaùo duïc,
chöõa trò ñaõ thöïc hieän (neáu coù); cam keát cuûa ngöôøi
töï nguyeän hoaëc cuûa cha, meï, vôï, choàng, con (ñaõ
thaønh nieân) anh, chò, em ruoät hoaëc ngöôøi giaùm
hoä cuûa ngöôøi ñoù (neáu laø ngöôøi chöa thaønh nieân).
- Baûn sao Giaáy chöùng minh nhaân daân hoaëc
soå hoä khaåu hoaëc Giaáy chöùng nhaän taïm truù daøi
haïn (coù coâng chöùng hoaëc keøm theo baûn chính ñeå
ñoái chieáu).
Hoà sô cuûa ngöôøi töï nguyeän ñöôïc göûi cho Giaùm
ñoác Trung taâm Chöõa beänh - Giaùo duïc - Lao ñoäng
xaõ hoäi.
Thôøi haïn xeùt hoà sô cuûa ngöôøi töï nguyeän xin
vaøo Trung taâm Chöõa beänh - Giaùo duïc - Lao ñoäng
xaõ hoäi.
23

Trong thôøi haïn baûy ngaøy, keå töø ngaøy nhaän
ñöôïc hoà sô cuûa ngöôøi töï nguyeän xin vaøo Trung
taâm Chöõa beänh - Giaùo duïc - Lao ñoäng xaõ hoäi,
Giaùm ñoác Trung taâm xeùt duyeät hoà sô vaø caên cöù
vaøo khaû naêng tieáp nhaän cuûa Trung taâm ñeå ra
quyeát ñònh tieáp nhaän.
Quyeát ñònh tieáp nhaän ñöôïc göûi cho ngöôøi töï
nguyeän, cha, meï, vôï, choàng, anh, chò, em ruoät
hoaëc ngöôøi giaùm hoä (neáu laø ngöôøi chöa thaønh
nieân) vaø Uyû ban nhaân daân caáp xaõ nôi ngöôøi ñoù
cö truù.
b) Thuû tuïc tieáp nhaän ngöôøi töï nguyeän vaøo
Trung taâm Chöõa beänh - Giaùo duïc - Lao ñoäng
xaõ hoäi.
Khi tieáp nhaän ngöôøi töï nguyeän, Trung taâm
Chöõa beänh - Giaùo duïc - Lao ñoäng xaõ hoäi phaûi:
- Kieåm tra, ñoái chieáu ngöôøi vaøo ñuùng vôùi quyeát
ñònh tieáp nhaän vaø hoà sô;
- Khaùm söùc khoeû, laäp hoà sô beänh aùn;
- Laäp bieân baûn tieáp nhaän.
Ngöôøi nghieän ma tuyù töï nguyeän vaøo cô sôû cai
nghieän baét buoäc phaûi coù traùch nhieäm thanh toaùn
chi phí trong thôøi gian ôû Trung taâm theo quy
ñònh cuûa phaùp luaät.
Ngöôøi nghieän ma tuyù töï nguyeän vaøo cô sôû cai
nghieän ma tuyù baét buoäc ñeå cai nghieäm khoâng bò
coi laø bò xöû lyù vi phaïm haønh chính.
24

Caâu hoûi 8: Trình töï thuû tuïc ñeå ñöa ngöôøi
nghieän ma tuyù vaøo cô sôû cai nghieän baét buoäc?
Traû lôøi:
Trình töï thuû tuïc ñeå ñöa ngöôøi nghieän ma tuyù
vaøo cô sôû cai nghieän baét buoäc ñöôïc quy ñònh cuï theå
taïi Muïc I, Chöông II Nghò ñònh soá 135/2004/NÑ-CP
söûa ñoåi, boå sung theo Nghò ñònh soá 61/2011/NÑ-CP
nhö sau:
- Chuû tòch Uyû ban nhaân daân caáp xaõ laäp hoà sô
ñeà nghò ñöa vaøo cô sôû chöõa beänh göûi UÛy ban nhaân
daân caáp huyeän; Trong thôøi haïn ba ngaøy laøm vieäc,
keå töø ngaøy nhaän ñöôïc hoà sô quy ñònh cuûa Chuû
tòch UÛy ban nhaân daân caáp huyeän giao cho Thuû
tröôûng cô quan Lao ñoäng - Thöông binh vaø xaõ hoäi
cuøng caáp. Trong thôøi haïn möôøi laêm ngaøy, keå töø
ngaøy nhaän ñöôïc hoà sô Thuû tröôûng cô quan Lao
ñoäng - Thöông binh vaø Xaõ hoäi phoái hôïp vôùi Thuû
tröôûng cô quan Coâng an cuøng caáp thaåm tra hoà sô,
thu thaäp taøi lieäu, hoaøn chænh hoà sô vaø göûi ñeán caùc
thaønh vieân cuûa Hoäi ñoàng Tö vaán.
Hoäi ñoàng Tö vaán veà vieäc ñöa vaøo cô sôû chöõa
beänh (sau ñaây goïi taét laø Hoäi ñoàng tö vaán) laø cô
quan tö vaán giuùp Chuû tòch Uyû ban nhaân daân caáp
huyeän trong vieäc xeùt duyeät hoà sô ñeà nghò ñöa vaøo
cô sôû chöõa beänh.
Chuû tòch UÛy ban nhaân daân caáp huyeän quyeát
ñònh thaønh laäp, giaûi theå Hoäi ñoàng Tö vaán.
25

Thaønh laäp Hoäi ñoàng tö vaán goàm ñaïi dieän
laõnh ñaïo caùc cô quan: Lao ñoäng - Thöông binh vaø
Xaõ hoäi, Tö phaùp, Coâng an, Y teá vaø Hoäi Phuï nöõ
caáp huyeän. Thuû tröôûng cô quan Lao ñoäng. Thöông
binh vaø Xaõ hoäi laø Thöôøng tröïc Hoäi ñoàng Tö vaán.
Khi xeùt duyeät hoà sô ñeà nghò aùp duïng bieän
phaùp ñöa vaøo cô sôû chöõa beänh, Hoäi ñoàng tö vaán
laøm vieäc theo cheá ñoä taäp theå, xem xeùt vaø bieåu
quyeát töøng tröôøng hôïp cuï theå, keát luaän theo ña
soá. Bieân baûn hoïp Hoäi ñoàng Tö vaán phaûi ghi roõ yù
kieán phaùt bieåu cuûa töøng thaønh vieân tham döï keøm
theo baùo caùo trình Chuû tòch UÛy ban nhaân daân
caáp huyeän.
Trong thôøi haïn 07 ngaøy, keå töø ngaøy nhaän
ñöôïc hoà sô, Thöôøng tröïc Hoäi ñoàng Tö vaán coù traùch
nhieäm chuaån bò, toå chöùc, chuû trì phieân hoïp Hoäi
ñoàng Tö vaán vaø laøm vaên baûn ñeà nghò Chuû tòch
UÛy ban nhaân daân caáp huyeän quyeát ñònh aùp duïng
bieän phaùp ñöa vaøo cô sôû chöõa beänh.
Kinh phí xeùt duyeät hoà sô, chuaån bò vaø toå chöùc
phieân hoïp, boài döôõng thaønh vieân tham gia phieân
hoïp cuûa Hoäi ñoàng Tö vaán; ñöa ñoái töôïng vaøo cô sôû
chöõa beänh, truy tìm ñoái töôïng ñaõ coù quyeát ñònh
ñöa vaøo cô sôû chöõa beänh nhöng boû troán tröôùc khi
ñöa vaøo Trung taâm ñöôïc boá trí trong döï toaùn chi
thöôøng xuyeân cuûa ngaân saùch caáp huyeän.
- Quyeát ñònh vieäc ñöa vaøo cô sôû chöõa beänh:
Trong thôøi haïn naêm ngaøy, keå töø ngaøy nhaän
ñöôïc vaên baûn ñeà nghò cuûa Hoäi ñoàng Tö vaán, Chuû
26

tòch UÛy ban nhaân daân caáp huyeän xem xeùt, quyeát
ñònh vieäc ñöa vaøo cô sôû chöõa beänh.
Quyeát ñònh ñöôïc göûi cho ngöôøi bò ñöa vaøo cô
sôû chöõa beänh, gia ñình ngöôøi ñoù, cô quan Lao
ñoäng - Thöông binh vaø Xaõ hoäi, cô quan Coâng an,
Hoäi ñoàng nhaân daân caáp huyeän vaø UÛy ban nhaân
daân caáp xaõ nôi ngöôøi ñoù cö truù.
Tröôøng hôïp ñoái töôïng laø ngöôøi chöa thaønh
nieân thì quyeát ñònh ñöa vaøo cô sôû chöõa beänh phaûi
ñöôïc göûi cho cha, meï hoaëc ngöôøi giaùm hoä cuûa
ngöôøi ñoù.
Caâu hoûi 9: Quaûn lyù nhaø nöôùc veà phoøng,
choáng ma tuyù goàm nhöõng noäi dung gì? Cô
quan, toå chöùc naøo coù traùch nhieäm quaûn lyù
nhaø nöôùc veà phoøng, choáng ma tuyù?
Traû lôøi:
Theo quy ñònh cuûa Ñieàu 36 Luaät phoøng, choáng
ma tuyù naêm 2000 (ñöôïc söûa ñoåi, boå sung naêm
2008) thì quaûn lyù nhaø nöôùc veà phoøng, choáng ma
tuyù goàm nhöõng noäi dung sau:
- Xaây döïng vaø toå chöùc thöïc hieän chieán löôïc,
chuû tröông, chính saùch, keá hoaïch veà phoøng, choáng
ma tuyù;
- Ban haønh vaø toå chöùc thöïc hieän caùc vaên baûn
quy phaïm phaùp luaät veà phoøng, choáng ma tuyù;
- Toå chöùc boä maùy, ñaøo taïo, boài döôõng caùn boä
veà phoøng, choáng ma tuyù;
27

- Ban haønh, söûa ñoåi, boå sung, coâng boá danh
muïc chaát ma tuyù, tieàn chaát, thuoác gaây nghieän,
thuoác höôùng thaàn;
- Caáp, thu hoài giaáy pheùp hoaït ñoäng hôïp phaùp
lieân quan ñeán ma tuyù;
- Quyeát ñònh thaønh laäp, giaûi theå cô sôû cai
nghieän ma tuyù baét buoäc; caáp, thu hoài giaáy pheùp
hoaït ñoäng cuûa caùc cô sôû khaùc veà cai nghieän ma
tuyù; toå chöùc vaø quaûn lyù vieäc cai nghieän ma tuyù
vaø hoaø nhaäp coäng ñoàng cho ngöôøi ñaõ cai nghieän
ma tuyù;
- Toå chöùc ñaáu tranh phoøng, choáng toäi phaïm
veà ma tuyù;
- Thöïc hieän thoáng keâ nhaø nöôùc veà phoøng,
choáng ma tuyù;
- Toå chöùc nghieân cöùu, öùng duïng tieán boä khoa
hoïc vaø coâng ngheä ...