Ths. NguyÔn thÞ ly

CÈm nang ph¸p luËt
dμnh cho c¸n bé ë c¬ së

Nhμ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia sù thËt
Hμ Néi - 2016

Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n
Chñ tÞch Héi ®ång
Pgs.ts. Ph¹m v¨n linh
Phã Chñ tÞch Héi ®ång
Ph¹m chÝ thμnh
Thμnh viªn
TrÇn quèc d©n
TS. NguyÔn ®øc tμi
ts. NguyÔn an tiªm
NguyÔn vò thanh h¶o

Chó dÉn cña nhμ xuÊt b¶n
§éi ngò c¸n bé cÊp c¬ së ë x·, ph−êng, thÞ trÊn
(gäi chung lμ cÊp x·) lμ nh÷ng ng−êi gÇn gòi víi
Nh©n d©n nhÊt, hiÓu râ hoμn c¶nh, ®iÒu kiÖn còng
nh− t©m t−, nguyÖn väng cña Nh©n d©n, cã vai trß lμ
cÇu nèi trùc tiÕp gi÷a chÝnh quyÒn vμ Nh©n d©n, ®−a
c¸c chñ tr−¬ng, ®−êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch,
ph¸p luËt cña Nhμ n−íc ®Õn víi tõng ng−êi d©n, t¹o
®iÒu kiÖn cho Nh©n d©n thùc hiÖn c¸c quyÒn d©n
chñ cña m×nh. ChÝnh v× vËy, §¶ng vμ Nhμ n−íc ta
lu«n coi träng c«ng t¸c x©y dùng, n©ng cao chÊt
l−îng ®éi ngò c¸n bé ë c¬ së c¶ vÒ phÈm chÊt ®¹o ®øc
vμ n¨ng lùc chuyªn m«n, ®Æc biÖt lμ nh÷ng kiÕn thøc
ph¸p luËt còng nh− c¸c kü n¨ng chuyªn m«n trong
c«ng t¸c ®−îc giao.
Nh»m gãp phÇn trang bÞ cho ®éi ngò c¸n bé ë
c¬ së nh÷ng kiÕn thøc ph¸p luËt trong mét sè lÜnh
vùc nh−: tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng cÊp c¬ së;
c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ë x·, ph−êng, thÞ trÊn;
c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ thùc hiÖn d©n chñ ë c¬
së; vÒ hßa gi¶i ë c¬ së; vÒ khiÕu n¹i, tè c¸o; vÒ hé
tÞch, hé khÈu; vÒ ®¨ng ký kÕt h«n,... Nhμ xuÊt b¶n
ChÝnh trÞ quèc gia Sù thËt xuÊt b¶n cuèn s¸ch

5

CÈm nang ph¸p luËt dμnh cho c¸n bé ë c¬ së
do ThS. NguyÔn ThÞ Ly - Trung t©m Nghiªn cøu vμ
hç trî ph¸p lý, Khoa LuËt - §¹i häc Quèc gia Hμ
Néi biªn so¹n.
Xin tr©n träng giíi thiÖu cuèn s¸ch víi b¹n ®äc.
Th¸ng 9 n¨m 2016
NHμ XUÊT B¶N CHÝNH TRÞ QUèC GIA Sù THËT

6

PhÇn I
PH¸P LUËT LI£N QUAN §ÕN
C¥ CÊU, Tæ CHøC, QUYÒN H¹N,
TR¸CH NHIÖM CñA CHÝNH QUYÒN
Vμ C¸N Bé, C¤NG CHøC X·,
PH¦êNG, THÞ TRÊN
Ch−¬ng I

Tæ chøc bé m¸y chÝnh quyÒn
cÊp c¬ së
C©u hái 1: C¸c ®¬n vÞ hμnh chÝnh cña
ViÖt Nam ®−îc ph©n ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo §iÒu 110 HiÕn ph¸p n−íc Céng
hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam n¨m 2013 (sau
®©y viÕt t¾t lμ HiÕn ph¸p n¨m 2013) vμ §iÒu 2
LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015,
c¸c ®¬n vÞ hμnh chÝnh cña n−íc Céng hßa x· héi
chñ nghÜa ViÖt Nam ®−îc ph©n ®Þnh nh− sau:
- N−íc chia thμnh tØnh, thμnh phè trùc thuéc
trung −¬ng;
- TØnh chia thμnh huyÖn, thÞ x· vμ thμnh phè
thuéc tØnh; thμnh phè trùc thuéc trung −¬ng chia
7

thμnh quËn, huyÖn, thÞ x· vμ ®¬n vÞ hμnh chÝnh
t−¬ng ®−¬ng;
- HuyÖn chia thμnh x·, thÞ trÊn; thÞ x· vμ
thμnh phè thuéc tØnh chia thμnh ph−êng vμ x·;
quËn chia thμnh ph−êng;
- TØnh, thμnh phè trùc thuéc trung −¬ng ®−îc
gäi chung lμ cÊp tØnh;
- HuyÖn, quËn, thÞ x·, thμnh phè thuéc tØnh,
thμnh phè thuéc thμnh phè trùc thuéc trung −¬ng
®−îc gäi chung lμ cÊp huyÖn;
- X·, ph−êng, thÞ trÊn ®−îc gäi chung lμ cÊp x·.
Ngoμi ra, Quèc héi cã thÓ thμnh lËp ®¬n vÞ
hμnh chÝnh - kinh tÕ ®Æc biÖt tïy thuéc vμo ®Æc
®iÓm, yªu cÇu, môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi
cña ®¬n vÞ hμnh chÝnh - kinh tÕ ®Æc biÖt ®ã.
C©u hái 2: ChÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë x·
gåm c¸c c¬ quan nμo? ChÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng
ë x· cã nh÷ng nhiÖm vô vμ quyÒn h¹n g×?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 30 LuËt tæ
chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, chÝnh
quyÒn ®Þa ph−¬ng ë x· gåm cã Héi ®ång nh©n d©n
x· vμ ñy ban nh©n d©n x·.
Theo quy ®Þnh t¹i c¸c §iÒu 113, §iÒu 114 HiÕn
ph¸p n¨m 2013, Héi ®ång nh©n d©n lμ c¬ quan
quyÒn lùc nhμ n−íc ë ®Þa ph−¬ng, ®¹i diÖn cho ý
chÝ, nguyÖn väng vμ quyÒn lμm chñ cña Nh©n d©n,
do Nh©n d©n ®Þa ph−¬ng bÇu ra, chÞu tr¸ch nhiÖm
tr−íc Nh©n d©n ®Þa ph−¬ng vμ c¬ quan nhμ n−íc
8

cÊp trªn. Héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò
cña ®Þa ph−¬ng do luËt ®Þnh; gi¸m s¸t viÖc tu©n
theo HiÕn ph¸p vμ ph¸p luËt ë ®Þa ph−¬ng vμ viÖc
thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n.
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 8 LuËt tæ chøc chÝnh
quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, ñy ban nh©n d©n x·
do Héi ®ång nh©n d©n x· bÇu ra, lμ c¬ quan chÊp
hμnh cña Héi ®ång nh©n d©n, c¬ quan hμnh chÝnh
nhμ n−íc ë ®Þa ph−¬ng, chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc
Nh©n d©n ®Þa ph−¬ng, Héi ®ång nh©n d©n cïng
cÊp vμ c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc cÊp trªn.
Theo §iÒu 31 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa
ph−¬ng n¨m 2015, th× chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë
x· cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau:
- Tæ chøc vμ b¶o ®¶m viÖc thi hμnh HiÕn ph¸p
vμ ph¸p luËt trªn ®Þa bμn x·.
- QuyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò cña x· trong ph¹m
vi ®−îc ph©n quyÒn, ph©n cÊp theo quy ®Þnh cña
LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015
vμ quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt cã liªn quan.
- Thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n do c¬ quan
hμnh chÝnh nhμ n−íc cÊp trªn ñy quyÒn.
- ChÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc chÝnh quyÒn ®Þa
ph−¬ng cÊp huyÖn vÒ kÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c nhiÖm
vô, quyÒn h¹n cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë x·.
- QuyÕt ®Þnh vμ tæ chøc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p
nh»m ph¸t huy quyÒn lμm chñ cña Nh©n d©n, huy
®éng c¸c nguån lùc x· héi ®Ó x©y dùng vμ ph¸t
triÓn kinh tÕ - x· héi, b¶o ®¶m quèc phßng, an ninh
trªn ®Þa bμn x·.
9

C©u hái 3: C¬ cÊu tæ chøc cña Héi ®ång
nh©n d©n x· ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh−
thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo §iÒu 32 LuËt tæ chøc chÝnh
quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, Héi ®ång nh©n d©n
x· gåm c¸c ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n do cö tri ë
x· bÇu ra, sè l−îng ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n x·
ë mçi ®Þa ph−¬ng phô thuéc vμo ®iÒu kiÖn ®Þa lý,
x· héi, d©n sè cña ®Þa ph−¬ng ®ã nh−ng kh«ng Ýt
h¬n m−êi l¨m ®¹i biÓu vμ kh«ng qu¸ ba m−¬i l¨m
®¹i biÓu cho mçi ®¬n vÞ hμnh chÝnh cÊp x·. Cô thÓ:
- VÒ sè l−îng ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n x·
®−îc x¸c ®Þnh theo nguyªn t¾c:
+ X· miÒn nói, vïng cao vμ h¶i ®¶o cã tõ mét
ngh×n d©n trë xuèng ®−îc bÇu m−êi l¨m ®¹i biÓu;
+ X· miÒn nói, vïng cao vμ h¶i ®¶o cã trªn
mét ngh×n d©n ®Õn hai ngh×n d©n ®−îc bÇu hai
m−¬i ®¹i biÓu;
+ X· miÒn nói, vïng cao vμ h¶i ®¶o cã trªn hai
ngh×n d©n ®Õn ba ngh×n d©n ®−îc bÇu hai m−¬i
l¨m ®¹i biÓu; cã trªn ba ngh×n d©n th× cø thªm
mét ngh×n d©n ®−îc bÇu thªm mét ®¹i biÓu,
nh−ng tæng sè kh«ng qu¸ ba m−¬i l¨m ®¹i biÓu;
+ Nh÷ng x· kh«ng thuéc c¸c tr−êng hîp trªn
mμ cã tõ bèn ngh×n d©n trë xuèng ®−îc bÇu hai
m−¬i l¨m ®¹i biÓu; cã trªn bèn ngh×n d©n th× cø
thªm hai ngh×n d©n ®−îc bÇu thªm mét ®¹i biÓu,
nh−ng tæng sè kh«ng qu¸ ba m−¬i l¨m ®¹i biÓu.
10

- VÒ c¬ cÊu tæ chøc: §iÒu 32 LuËt tæ chøc chÝnh
quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015 còng quy ®Þnh, Héi
®ång nh©n d©n x· gåm c¸c §¹i biÓu Héi ®ång nh©n
d©n x·, Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n x· vμ c¸c
Ban cña Héi ®ång nh©n d©n x·. Cô thÓ nh− sau:
+ §¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n x· do cö tri ë
x· bÇu ra.
+ Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n x· gåm Chñ
tÞch Héi ®ång nh©n d©n, mét Phã Chñ tÞch Héi
®ång nh©n d©n. Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n
x· lμ ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n ho¹t ®éng
chuyªn tr¸ch. ë ®©y cÇn l−u ý, theo kho¶n 3 §iÒu 6
LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015,
thμnh viªn cña Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n
x· kh«ng thÓ ®ång thêi lμ thμnh viªn cña ñy ban
nh©n d©n x·.
- Héi ®ång nh©n d©n x· thμnh lËp Ban ph¸p
chÕ, Ban kinh tÕ - x· héi. Ban cña Héi ®ång nh©n
d©n x· gåm cã Tr−ëng ban, mét Phã Tr−ëng ban
vμ c¸c ñy viªn. Sè l−îng ñy viªn cña c¸c Ban cña
Héi ®ång nh©n d©n x· do Héi ®ång nh©n d©n x·
quyÕt ®Þnh. Tr−ëng ban, Phã Tr−ëng ban vμ c¸c
ñy viªn cña c¸c Ban cña Héi ®ång nh©n d©n x·
ho¹t ®éng kiªm nhiÖm.
C©u hái 4: Héi ®ång nh©n d©n x· cã
nh÷ng nhiÖm vô vμ quyÒn h¹n nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 33 LuËt tæ
chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, Héi ®ång
nh©n d©n x· cã nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau:
11

- Ban hμnh nghÞ quyÕt vÒ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc
nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Héi ®ång nh©n d©n x·.
- QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p b¶o ®¶m trËt tù, an
toμn x· héi, ®Êu tranh, phßng, chèng téi ph¹m vμ
c¸c hμnh vi vi ph¹m ph¸p luËt kh¸c, phßng, chèng
quan liªu, tham nhòng trong ph¹m vi ®−îc ph©n
quyÒn; biÖn ph¸p b¶o vÖ tμi s¶n cña c¬ quan, tæ
chøc, b¶o hé tÝnh m¹ng, tù do, danh dù, nh©n
phÈm, tμi s¶n, c¸c quyÒn vμ lîi Ých hîp ph¸p kh¸c
cña c«ng d©n trªn ®Þa bμn x·.
- BÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Chñ tÞch Héi
®ång nh©n d©n, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n,
Tr−ëng ban, Phã Tr−ëng ban cña Héi ®ång nh©n
d©n x·; bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Chñ tÞch ñy
ban nh©n d©n, Phã Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n vμ
c¸c ñy viªn ñy ban nh©n d©n x·.
- QuyÕt ®Þnh dù to¸n thu ng©n s¸ch nhμ n−íc
trªn ®Þa bμn; dù to¸n thu, chi ng©n s¸ch x·; ®iÒu
chØnh dù to¸n ng©n s¸ch x· trong tr−êng hîp cÇn
thiÕt; phª chuÈn quyÕt to¸n ng©n s¸ch x·. QuyÕt
®Þnh chñ tr−¬ng ®Çu t− ch−¬ng tr×nh, dù ¸n cña
x· trong ph¹m vi ®−îc ph©n quyÒn.
- Gi¸m s¸t viÖc tu©n theo HiÕn ph¸p vμ ph¸p
luËt ë ®Þa ph−¬ng, viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña
Héi ®ång nh©n d©n x·; gi¸m s¸t ho¹t ®éng cña
Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n
d©n x·, Ban cña Héi ®ång nh©n d©n x·; gi¸m s¸t
v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña ñy ban nh©n
d©n x·.
12

- LÊy phiÕu tÝn nhiÖm, bá phiÕu tÝn nhiÖm ®èi
víi ng−êi gi÷ chøc vô do Héi ®ång nh©n d©n x·
bÇu. Cô thÓ, Héi ®ång nh©n d©n x· lÊy phiÕu tÝn
nhiÖm theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 88 LuËt tæ chøc
chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015 ®èi víi nh÷ng
ng−êi gi÷ c¸c chøc vô: Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi
®ång nh©n d©n x·; Tr−ëng ban cña Héi ®ång nh©n
d©n x·; Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch, ñy viªn ñy ban
nh©n d©n x·. Héi ®ång nh©n d©n x· bá phiÕu tÝn
nhiÖm theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 89 LuËt tæ chøc
chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015 ®èi víi nh÷ng
ng−êi gi÷ c¸c chøc vô: Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi
®ång nh©n d©n x·; Tr−ëng ban, Phã Tr−ëng ban
Héi ®ång nh©n d©n x·; Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch ñy
ban nh©n d©n x· vμ ñy viªn ñy ban nh©n d©n x·.
- B·i nhiÖm ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n x· vμ
chÊp nhËn viÖc ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n x· xin
th«i lμm nhiÖm vô ®¹i biÓu.
- B·i bá mét phÇn hoÆc toμn bé v¨n b¶n tr¸i
ph¸p luËt cña ñy ban nh©n d©n, Chñ tÞch ñy ban
nh©n d©n x·.
C©u hái 5: C¬ cÊu tæ chøc cña ñy ban
nh©n d©n x· ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh−
thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 34 LuËt tæ
chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, ñy ban
nh©n d©n x· gåm Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch, ñy viªn
phô tr¸ch qu©n sù, ñy viªn phô tr¸ch c«ng an.
13

ñy ban nh©n d©n x· lo¹i I cã kh«ng qu¸ hai Phã
Chñ tÞch, x· lo¹i II vμ lo¹i III cã mét Phã Chñ tÞch.
C©u hái 6: ñy ban nh©n d©n x· cã nh÷ng
nhiÖm vô vμ quyÒn h¹n nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 35 vμ c¸c
kho¶n 1, 2, 4 §iÒu 33 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn
®Þa ph−¬ng n¨m 2015, ñy ban nh©n d©n x· cã
nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau ®©y:
- X©y dùng, tr×nh Héi ®ång nh©n d©n x· quyÕt
®Þnh c¸c néi dung vÒ: (i) Ban hμnh nghÞ quyÕt vÒ
nh÷ng vÊn ®Ò thuéc nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Héi
®ång nh©n d©n x·; (ii) QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p b¶o
®¶m trËt tù, an toμn x· héi, ®Êu tranh, phßng,
chèng téi ph¹m vμ c¸c hμnh vi vi ph¹m ph¸p luËt
kh¸c, phßng, chèng quan liªu, tham nhòng trong
ph¹m vi ®−îc ph©n quyÒn; biÖn ph¸p b¶o vÖ tμi
s¶n cña c¬ quan, tæ chøc, b¶o hé tÝnh m¹ng, tù do,
danh dù, nh©n phÈm, tμi s¶n, c¸c quyÒn vμ lîi Ých
hîp ph¸p kh¸c cña c«ng d©n trªn ®Þa bμn x·; (iii)
QuyÕt ®Þnh dù to¸n thu ng©n s¸ch nhμ n−íc trªn
®Þa bμn; dù to¸n thu, chi ng©n s¸ch x·; ®iÒu chØnh
dù to¸n ng©n s¸ch x· trong tr−êng hîp cÇn thiÕt;
phª chuÈn quyÕt to¸n ng©n s¸ch x·. QuyÕt ®Þnh
chñ tr−¬ng ®Çu t− ch−¬ng tr×nh, dù ¸n cña x·
trong ph¹m vi ®−îc ph©n quyÒn. Tæ chøc thùc
hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n x·.
- Tæ chøc thùc hiÖn ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng.
14

- Thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n do c¬ quan
nhμ n−íc cÊp trªn ph©n cÊp, ñy quyÒn cho ñy ban
nh©n d©n x·.
C©u hái 7: ChÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë
ph−êng gåm nh÷ng c¬ quan nμo? NhiÖm vô,
quyÒn h¹n cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë
ph−êng ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 58 LuËt tæ
chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, chÝnh
quyÒn ®Þa ph−¬ng ë ph−êng lμ cÊp chÝnh quyÒn
®Þa ph−¬ng gåm Héi ®ång nh©n d©n ph−êng vμ ñy
ban nh©n d©n ph−êng.
NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña chÝnh quyÒn ®Þa
ph−¬ng ë ph−êng ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 59 LuËt
tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, cô thÓ
nh− sau:
- Tæ chøc vμ b¶o ®¶m viÖc thi hμnh HiÕn ph¸p
vμ ph¸p luËt trªn ®Þa bμn ph−êng.
- QuyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò cña ph−êng trong
ph¹m vi ®−îc ph©n quyÒn, ph©n cÊp theo quy ®Þnh
cña LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m
2015 vμ quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt cã liªn quan.
- Thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n do c¬ quan
hμnh chÝnh nhμ n−íc cÊp trªn ñy quyÒn.
- ChÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc chÝnh quyÒn ®Þa
ph−¬ng ë quËn, thÞ x·, thμnh phè thuéc tØnh,
thμnh phè thuéc thμnh phè trùc thuéc trung −¬ng
vÒ kÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña
chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë ph−êng.
15

- QuyÕt ®Þnh vμ tæ chøc thùc hiÖn c¸c biÖn
ph¸p nh»m ph¸t huy quyÒn lμm chñ cña Nh©n
d©n, huy ®éng c¸c nguån lùc x· héi ®Ó x©y dùng
vμ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, b¶o ®¶m quèc
phßng, an ninh trªn ®Þa bμn ph−êng.
C©u hái 8: C¬ cÊu tæ chøc cña Héi ®ång
nh©n d©n ph−êng ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh
nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 60 LuËt tæ
chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, Héi ®ång
nh©n d©n ph−êng ®−îc tæ chøc nh− sau:
- VÒ sè l−îng ®¹i biÓu ®−îc x¸c ®Þnh theo nguyªn
t¾c: Héi ®ång nh©n d©n ph−êng gåm c¸c ®¹i biÓu
Héi ®ång nh©n d©n do cö tri ë ph−êng bÇu ra. Sè
l−îng ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n ë mçi ph−êng
phô thuéc vμo d©n sè cña ®Þa ph−¬ng, cô thÓ:
+ Ph−êng cã tõ t¸m ngh×n d©n trë xuèng ®−îc
bÇu hai m−¬i l¨m ®¹i biÓu;
+ Ph−êng cã trªn t¸m ngh×n d©n th× cø thªm
bèn ngh×n d©n ®−îc bÇu thªm mét ®¹i biÓu, nh−ng
tæng sè kh«ng qu¸ ba m−¬i l¨m ®¹i biÓu.
- VÒ c¬ cÊu tæ chøc: Héi ®ång nh©n d©n ph−êng
gåm c¸c ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n, Th−êng trùc
héi ®ång nh©n d©n ph−êng vμ c¸c Ban cña Héi
®ång nh©n d©n ph−êng. Cô thÓ nh− sau:
+ §¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n ph−êng do cö
tri ë mçi ph−êng bÇu ra.
+ Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n ph−êng
gåm Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n ph−êng, mét
16

Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n ph−êng. Phã
Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n ph−êng lμ ®¹i biÓu
Héi ®ång nh©n d©n ho¹t ®éng chuyªn tr¸ch.
+ C¸c Ban cña Héi ®ång nh©n d©n ph−êng
gåm Ban ph¸p chÕ, Ban kinh tÕ - x· héi. Mçi ban
nμy gåm cã Tr−ëng ban, mét Phã Tr−ëng ban vμ
c¸c ñy viªn. Sè l−îng ñy viªn cña c¸c Ban cña Héi
®ång nh©n d©n do Héi ®ång nh©n d©n ph−êng
quyÕt ®Þnh. Tr−ëng ban, Phã Tr−ëng ban vμ c¸c
ñy viªn cña c¸c Ban cña Héi ®ång nh©n d©n
ph−êng ho¹t ®éng kiªm nhiÖm.
C©u hái 9: Héi ®ång nh©n d©n ph−êng cã
nh÷ng nhiÖm vô vμ quyÒn h¹n nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 61 LuËt tæ
chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, Héi ®ång
nh©n d©n ph−êng cã c¸c nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau:
- Ban hμnh nghÞ quyÕt vÒ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc
nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Héi ®ång nh©n d©n ph−êng.
- BÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Chñ tÞch Héi
®ång nh©n d©n, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n,
Tr−ëng ban, Phã Tr−ëng ban cña Héi ®ång nh©n
d©n ph−êng; bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Chñ tÞch
ñy ban nh©n d©n, Phã Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n
vμ c¸c ñy viªn ñy ban nh©n d©n ph−êng.
- QuyÕt ®Þnh dù to¸n thu ng©n s¸ch nhμ n−íc
trªn ®Þa bμn; dù to¸n thu, chi ng©n s¸ch ph−êng;
®iÒu chØnh dù to¸n ng©n s¸ch ph−êng trong
tr−êng hîp cÇn thiÕt; phª chuÈn quyÕt to¸n ng©n
17

s¸ch ph−êng. QuyÕt ®Þnh chñ tr−¬ng ®Çu t−
ch−¬ng tr×nh, dù ¸n trªn ®Þa bμn ph−êng theo quy
®Þnh cña ph¸p luËt.
- Gi¸m s¸t viÖc tu©n theo HiÕn ph¸p vμ ph¸p
luËt ë ®Þa ph−¬ng, viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña
Héi ®ång nh©n d©n ph−êng; gi¸m s¸t ho¹t ®éng
cña Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n
d©n cïng cÊp, Ban cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp
m×nh; gi¸m s¸t v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña
ñy ban nh©n d©n cïng cÊp.
- LÊy phiÕu tÝn nhiÖm, bá phiÕu tÝn nhiÖm ®èi
víi ng−êi gi÷ chøc vô do Héi ®ång nh©n d©n
ph−êng bÇu. Cô thÓ, Héi ®ång nh©n d©n ph−êng
lÊy phiÕu tÝn nhiÖm theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 88
LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015
®èi víi nh÷ng ng−êi gi÷ c¸c chøc vô: Chñ tÞch, Phã
Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n ph−êng; Tr−ëng ban
cña Héi ®ång nh©n d©n ph−êng; Chñ tÞch, Phã
Chñ tÞch, ñy viªn ñy ban nh©n d©n ph−êng.
Héi ®ång nh©n d©n ph−êng bá phiÕu tÝn nhiÖm
theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 89 LuËt tæ chøc chÝnh
quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015 ®èi víi nh÷ng ng−êi
gi÷ c¸c chøc vô: Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch; Tr−ëng
ban, Phã Tr−ëng ban Héi ®ång nh©n d©n ph−êng;
Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n ph−êng
vμ ñy viªn ñy ban nh©n d©n ph−êng.
- B·i nhiÖm ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n
ph−êng vμ chÊp nhËn viÖc ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n
d©n ph−êng xin th«i lμm nhiÖm vô ®¹i biÓu.
18

- B·i bá mét phÇn hoÆc toμn bé v¨n b¶n tr¸i
ph¸p luËt cña ñy ban nh©n d©n, Chñ tÞch ñy ban
nh©n d©n ph−êng.
C©u hái 10: C¬ cÊu tæ chøc cña ñy ban
nh©n d©n ph−êng ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh
nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 62 LuËt tæ
chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, c¬ cÊu tæ
chøc cña ñy ban nh©n d©n ph−êng gåm Chñ tÞch,
Phã Chñ tÞch, ñy viªn phô tr¸ch qu©n sù, ñy viªn
phô tr¸ch c«ng an.
ñy ban nh©n d©n ph−êng lo¹i I cã kh«ng qu¸
hai Phã Chñ tÞch; ph−êng lo¹i II vμ lo¹i III cã mét
Phã Chñ tÞch.
C©u hái 11: ñy ban nh©n d©n ph−êng cã
nh÷ng nhiÖm vô vμ quyÒn h¹n nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 63 LuËt tæ chøc
chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, ñy ban nh©n
d©n ph−êng cã nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau:
- X©y dùng, tr×nh Héi ®ång nh©n d©n ph−êng
quyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò: (i) Ban hμnh nghÞ quyÕt vÒ
nh÷ng vÊn ®Ò thuéc nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Héi
®ång nh©n d©n ph−êng; (ii) QuyÕt ®Þnh dù to¸n thu
ng©n s¸ch nhμ n−íc trªn ®Þa bμn; dù to¸n thu, chi
ng©n s¸ch ph−êng; ®iÒu chØnh ng©n s¸ch ph−êng
trong tr−êng hîp cÇn thiÕt; phª chuÈn quyÕt to¸n
ng©n s¸ch ph−êng. QuyÕt ®Þnh chñ tr−¬ng ®Çu t−
ch−¬ng tr×nh, dù ¸n trªn ®Þa bμn ph−êng theo quy
19

®Þnh cña ph¸p luËt. Tæ chøc thùc hiÖn nghÞ quyÕt
cña Héi ®ång nh©n d©n ph−êng.
- Tæ chøc thùc hiÖn ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng.
- Thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n do c¬ quan
nhμ n−íc cÊp trªn ph©n cÊp, ñy quyÒn.
C©u hái 12: ChÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë
thÞ trÊn gåm nh÷ng c¬ quan nμo? NhiÖm vô,
quyÒn h¹n cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë thÞ
trÊn ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 65 LuËt tæ
chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, chÝnh
quyÒn ®Þa ph−¬ng ë thÞ trÊn gåm Héi ®ång nh©n
d©n thÞ trÊn vμ ñy ban nh©n d©n thÞ trÊn. VÒ
nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng
ë thÞ trÊn ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 66, LuËt tæ chøc
chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015 nh− sau:
- Tæ chøc vμ b¶o ®¶m viÖc thi hμnh HiÕn ph¸p
vμ ph¸p luËt trªn ®Þa bμn thÞ trÊn.
- QuyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò cña thÞ trÊn trong
ph¹m vi ®−îc ph©n quyÒn, ph©n cÊp theo quy ®Þnh
cña LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m
2015 vμ quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt cã liªn quan.
- Thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n do c¬ quan
hμnh chÝnh nhμ n−íc cÊp trªn ñy quyÒn.
- ChÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc chÝnh quyÒn ®Þa
ph−¬ng ë huyÖn vÒ kÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô,
quyÒn h¹n cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë thÞ trÊn.
- QuyÕt ®Þnh vμ tæ chøc thùc hiÖn c¸c biÖn
ph¸p nh»m ph¸t huy quyÒn lμm chñ cña Nh©n d©n,
20

huy ®éng c¸c nguån lùc x· héi ®Ó x©y dùng vμ
ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, b¶o ®¶m quèc phßng,
an ninh trªn ®Þa bμn thÞ trÊn.
C©u hái 13: C¬ cÊu tæ chøc cña Héi ®ång
nh©n d©n ë thÞ trÊn ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh
nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 67 LuËt tæ
chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, Héi ®ång
nh©n d©n thÞ trÊn ®−îc tæ chøc nh− sau:
- VÒ sè l−îng ®¹i biÓu ®−îc x¸c ®Þnh theo
nguyªn t¾c: §¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn
do cö tri ë thÞ trÊn bÇu ra, sè l−îng ®¹i biÓu Héi
®ång nh©n d©n phô thuéc ®iÒu kiÖn ®Þa lý, x· héi,
d©n sè cña thÞ trÊn ®ã nh−ng kh«ng Ýt h¬n m−êi
l¨m ®¹i biÓu vμ kh«ng qu¸ ba m−¬i l¨m ®¹i biÓu,
cô thÓ nh− sau:
+ ThÞ trÊn miÒn nói, vïng cao vμ h¶i ®¶o cã
tõ mét ngh×n d©n trë xuèng ®−îc bÇu m−êi l¨m
®¹i biÓu.
+ ThÞ trÊn miÒn nói, vïng cao vμ h¶i ®¶o cã
trªn mét ngh×n d©n ®Õn hai ngh×n d©n ®−îc bÇu
hai m−¬i ®¹i biÓu.
+ ThÞ trÊn miÒn nói, vïng cao vμ h¶i ®¶o cã
trªn hai ngh×n d©n ®Õn ba ngh×n d©n ®−îc bÇu hai
m−¬i l¨m ®¹i biÓu; cã trªn ba ngh×n d©n th× cø
thªm mét ngh×n d©n ®−îc bÇu thªm mét ®¹i biÓu,
nh−ng tæng sè kh«ng qu¸ ba m−¬i l¨m ®¹i biÓu.
+ Nh÷ng thÞ trÊn kh«ng thuéc c¸c tr−êng hîp
trªn mμ cã tõ bèn ngh×n d©n trë xuèng ®−îc bÇu
21

hai m−¬i l¨m ®¹i biÓu; cã trªn bèn ngh×n d©n th× cø
thªm hai ngh×n d©n ®−îc bÇu thªm mét ®¹i biÓu,
nh−ng tæng sè kh«ng qu¸ ba m−¬i l¨m ®¹i biÓu.
- VÒ c¬ cÊu tæ chøc: Héi ®ång nh©n d©n thÞ
trÊn gåm c¸c ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n, Th−êng
trùc Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn vμ c¸c Ban cña
Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn. Cô thÓ nh− sau:
+ §¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn do cö
tri ë thÞ trÊn bÇu ra.
+ Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn
gåm: Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, mét Phã Chñ
tÞch Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn. Phã Chñ tÞch Héi
®ång nh©n d©n thÞ trÊn lμ ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n
d©n ho¹t ®éng chuyªn tr¸ch.
+ Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn thμnh lËp Ban
ph¸p chÕ, Ban kinh tÕ - x· héi. Ban cña Héi ®ång
nh©n d©n thÞ trÊn gåm Tr−ëng ban, mét Phã
Tr−ëng ban vμ c¸c ñy viªn. Sè l−îng ñy viªn cña
c¸c Ban cña Héi ®ång nh©n d©n do Héi ®ång nh©n
d©n thÞ trÊn quyÕt ®Þnh. Tr−ëng ban, Phã Tr−ëng
ban vμ c¸c ñy viªn cña c¸c Ban cña Héi ®ång
nh©n d©n thÞ trÊn ho¹t ®éng kiªm nhiÖm.
C©u hái 14: Ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ
nμo vÒ nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Héi ®ång
nh©n d©n thÞ trÊn?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 68 LuËt tæ
chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, Héi ®ång
nh©n d©n thÞ trÊn cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau:
22

- Ban hμnh nghÞ quyÕt vÒ nh÷ng vÊn ®Ò
thuéc nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Héi ®ång nh©n
d©n thÞ trÊn.
- BÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Chñ tÞch Héi
®ång nh©n d©n, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n,
Tr−ëng ban, Phã Tr−ëng ban cña Héi ®ång nh©n
d©n thÞ trÊn; bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Chñ
tÞch ñy ban nh©n d©n, Phã Chñ tÞch ñy ban nh©n
d©n, ñy viªn ñy ban nh©n d©n thÞ trÊn.
- QuyÕt ®Þnh dù to¸n thu ng©n s¸ch nhμ n−íc
trªn ®Þa bμn; dù to¸n thu, chi ng©n s¸ch thÞ trÊn;
®iÒu chØnh dù to¸n ng©n s¸ch thÞ trÊn trong
tr−êng hîp cÇn thiÕt; phª chuÈn quyÕt to¸n ng©n
s¸ch thÞ trÊn. QuyÕt ®Þnh chñ tr−¬ng ®Çu t−
ch−¬ng tr×nh, dù ¸n trªn ®Þa bμn theo quy ®Þnh
cña ph¸p luËt.
- Gi¸m s¸t viÖc tu©n theo HiÕn ph¸p vμ ph¸p
luËt ë ®Þa ph−¬ng, viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña
Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn; gi¸m s¸t ho¹t ®éng
cña Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n
d©n cïng cÊp, Ban cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp
m×nh; gi¸m s¸t v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña
ñy ban nh©n d©n cïng cÊp.
- LÊy phiÕu tÝn nhiÖm, bá phiÕu tÝn nhiÖm ®èi
víi ng−êi gi÷ chøc vô do Héi ®ång nh©n d©n thÞ
trÊn bÇu. Cô thÓ, Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn lÊy
phiÕu tÝn nhiÖm theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 88 LuËt tæ
chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015 ®èi víi
23

nh÷ng ng−êi gi÷ c¸c chøc vô: Chñ tÞch, Phã Chñ
tÞch Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn; Tr−ëng ban cña
Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn; Chñ tÞch, Phã Chñ
tÞch, ñy viªn ñy ban nh©n d©n thÞ trÊn.
Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn bá phiÕu tÝn
nhiÖm theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 89 LuËt tæ chøc
chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015 ®èi víi nh÷ng
ng−êi gi÷ chøc vô: Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch; Tr−ëng
ban, Phã Tr−ëng ban; Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch ñy
ban nh©n d©n thÞ trÊn vμ ñy viªn ñy ban nh©n
d©n thÞ trÊn.
- B·i nhiÖm ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n thÞ
trÊn vμ chÊp nhËn viÖc ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n
d©n thÞ trÊn xin th«i lμm nhiÖm vô ®¹i biÓu.
- B·i bá mét phÇn hoÆc toμn bé v¨n b¶n tr¸i
ph¸p luËt cña ñy ban nh©n d©n, Chñ tÞch ñy ban
nh©n d©n thÞ trÊn.
C©u hái 15: C¬ cÊu tæ chøc cña ñy ban
nh©n d©n thÞ trÊn ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh
nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 69 LuËt tæ
chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, c¬ cÊu tæ
chøc cña ñy ban nh©n d©n thÞ trÊn gåm Chñ tÞch,
Phã Chñ tÞch, ñy viªn phô tr¸ch qu©n sù, ñy viªn
phô tr¸ch c«ng an.
ñy ban nh©n d©n thÞ trÊn lo¹i I cã kh«ng qu¸
hai Phã Chñ tÞch; thÞ trÊn lo¹i II vμ lo¹i III cã mét
Phã Chñ tÞch.
24

C©u hái 16: ñy ban nh©n d©n thÞ trÊn cã
nh÷ng nhiÖm vô vμ quyÒn h¹n g×?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 70 LuËt tæ chøc
chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, ñy ban nh©n
d©n thÞ trÊn cã nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau:
- X©y dùng, tr×nh Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn
quyÕt ®Þnh c¸c néi dung: (i) Ban hμnh nghÞ quyÕt
vÒ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña
Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn; (ii) QuyÕt ®Þnh dù
to¸n thu ng©n s¸ch nhμ n−íc trªn ®Þa bμn; dù
to¸n thu, chi ng©n s¸ch thÞ trÊn; ®iÒu chØnh dù
to¸n ng©n s¸ch thÞ trÊn trong tr−êng hîp cÇn
thiÕt; phª chuÈn quyÕt to¸n ng©n s¸ch thÞ trÊn.
QuyÕt ®Þnh chñ tr−¬ng ®Çu t− ch−¬ng tr×nh, dù
¸n trªn ®Þa bμn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; tæ
chøc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n
d©n thÞ trÊn.
- Tæ chøc thùc hiÖn ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng.
- Thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n do c¬ quan
nhμ n−íc cÊp trªn ph©n cÊp, ñy quyÒn.

25

Ch−¬ng II
Nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt
®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·
vμ chøc danh tr−ëng th«n,
tæ tr−ëng tæ d©n phè
C©u hái 17: Nh÷ng ®èi t−îng nμo ®−îc ph¸p
luËt quy ®Þnh lμ c¸n bé, c«ng chøc, cÊp x·?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 4
LuËt c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2008, c¸n bé x·,
ph−êng, thÞ trÊn (sau ®©y gäi chung lμ cÊp x·) lμ
c«ng d©n ViÖt Nam, ®−îc bÇu cö gi÷ chøc vô theo
nhiÖm kú trong Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n,
ñy ban nh©n d©n, BÝ th−, Phã BÝ th− §¶ng ñy,
ng−êi ®øng ®Çu tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi; c«ng
chøc cÊp x· lμ c«ng d©n ViÖt Nam ®−îc tuyÓn
dông gi÷ mét chøc danh chuyªn m«n, nghiÖp vô
thuéc ñy ban nh©n d©n cÊp x·, trong biªn chÕ vμ
h−ëng l−¬ng tõ ng©n s¸ch nhμ n−íc.
T¹i kho¶n 1, 2, 3 §iÒu 61 LuËt c¸n bé, c«ng
chøc n¨m 2008 còng ®· chØ râ nh÷ng chøc vô, chøc
danh cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·, cô thÓ gåm:
- C¸n bé cÊp x· cã c¸c chøc vô sau:
+ BÝ th−, Phã BÝ th− §¶ng ñy;
+ Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n;
+ Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n;
26

+ Chñ tÞch ñy ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam;
+ BÝ th− §oμn Thanh niªn Céng s¶n Hå
ChÝ Minh;
+ Chñ tÞch Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam;
+ Chñ tÞch Héi N«ng d©n ViÖt Nam (¸p dông
®èi víi x·, ph−êng, thÞ trÊn cã ho¹t ®éng n«ng,
l©m, ng−, diªm nghiÖp vμ cã tæ chøc Héi N«ng d©n
ViÖt Nam);
+ Chñ tÞch Héi Cùu chiÕn binh ViÖt Nam.
- C«ng chøc cÊp x· cã c¸c chøc danh sau:
+ Tr−ëng C«ng an;
+ ChØ huy tr−ëng Qu©n sù;
+ V¨n phßng - thèng kª;
+ §Þa chÝnh - x©y dùng - ®« thÞ vμ m«i tr−êng
(®èi víi ph−êng, thÞ trÊn) hoÆc ®Þa chÝnh - n«ng
nghiÖp - x©y dùng vμ m«i tr−êng (®èi víi x·);
+ Tμi chÝnh - kÕ to¸n;
+ T− ph¸p - hé tÞch;
+ V¨n hãa - x· héi.
C«ng chøc cÊp x· do cÊp huyÖn qu¶n lý.
C©u hái 18: C¨n cø vμo ®iÒu kiÖn ®¨ng ký
tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· ®−îc ph¸p luËt
quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 5 NghÞ ®Þnh sè
112/2011/N§-CP ngμy 05-12-2011 cña ChÝnh phñ
quy ®Þnh vÒ c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn (sau ®©y
gäi lμ NghÞ ®Þnh sè 112/2011/N§-CP), c¨n cø tuyÓn
dông c«ng chøc cÊp x· ®−îc quy ®Þnh nh− sau:
27

- ViÖc tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· ph¶i c¨n
cø vμo yªu cÇu nhiÖm vô, tiªu chuÈn chøc danh vμ
sè l−îng c«ng chøc cÊp x· theo tõng chøc danh
®−îc ñy ban nh©n d©n tØnh, thμnh phè trùc thuéc
Trung −¬ng (sau ®©y gäi chung lμ cÊp tØnh) giao.
- ñy ban nh©n d©n cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm x©y
dùng kÕ ho¹ch tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· h»ng
n¨m theo tõng chøc danh, b¸o c¸o ñy ban nh©n
d©n quËn, huyÖn, thÞ x·, thμnh phè thuéc tØnh
(sau ®©y gäi chung lμ cÊp huyÖn) ®Ó phª duyÖt vμ
tæ chøc tuyÓn dông theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè
112/2011/N§-CP.
KÕ ho¹ch tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· ph¶i
nªu râ sè l−îng chøc danh c«ng chøc cÊp x· ®−îc
giao, sè l−îng c«ng chøc hiÖn cã vμ sè l−îng c«ng
chøc cßn thiÕu so víi sè ®−îc giao theo tõng chøc
danh, ®iÒu kiÖn ®¨ng ký dù tuyÓn theo tõng chøc
danh c«ng chøc cÊp x·.
§iÒu kiÖn ®¨ng ký dù tuyÓn ®−îc quy ®Þnh t¹i
§iÒu 36 LuËt c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2008 vμ ®−îc
h−íng dÉn t¹i §iÒu 6 NghÞ ®Þnh sè 112/2011/N§-CP,
nh− sau:
- §iÒu kiÖn ®¨ng ký dù tuyÓn c«ng chøc cÊp
x· thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 36 LuËt c¸n
bé, c«ng chøc n¨m 2008. ñy ban nh©n d©n cÊp x·
x¸c ®Þnh c¸c ®iÒu kiÖn kh¸c quy ®Þnh t¹i ®iÓm g,
kho¶n 1 §iÒu 36 LuËt c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2008
b¶o ®¶m phï hîp víi tiªu chuÈn chøc danh c«ng
chøc cÊp x· cÇn tuyÓn trong kÕ ho¹ch tuyÓn dông,
28

b¸o c¸o ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn phª duyÖt
tr−íc khi tuyÓn dông.
- Ngoμi c¸c ®iÒu kiÖn ®¨ng ký dù nªu trªn,
chøc danh ChØ huy tr−ëng Qu©n sù cÊp x·, Tr−ëng
C«ng an x· ph¶i ®¸p øng ®ñ c¸c tiªu chuÈn tuyÓn
chän: HiÓu biÕt vÒ lý luËn chÝnh trÞ, n¾m v÷ng
quan ®iÓm, chñ tr−¬ng, ®−êng lèi cña §¶ng, chÝnh
s¸ch, ph¸p luËt cña Nhμ n−íc; Cã n¨ng lùc tæ chøc
vËn ®éng Nh©n d©n ë ®Þa ph−¬ng thùc hiÖn cã hiÖu
qu¶ chñ tr−¬ng, ®−êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch,
ph¸p luËt cña Nhμ n−íc; Cã tr×nh ®é v¨n hãa vμ
tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô phï hîp yªu cÇu
nhiÖm vô, vÞ trÝ viÖc lμm, cã ®ñ n¨ng lùc vμ søc
kháe ®Ó hoμn thμnh nhiÖm vô ®−îc giao; Am hiÓu
vμ t«n träng phong tôc, tËp qu¸n cña céng ®ång
d©n c− trªn ®Þa bμn c«ng t¸c; Cã kh¶ n¨ng phèi hîp
víi c¸c ®¬n vÞ Qu©n ®éi nh©n d©n, C«ng an nh©n
d©n vμ lùc l−îng kh¸c trªn ®Þa bμn tham gia x©y
dùng nÒn quèc phßng toμn d©n vμ thùc hiÖn mét sè
nhiÖm vô phßng thñ d©n sù; gi÷ g×n an ninh, chÝnh
trÞ, trËt tù, an toμn x· héi, b¶o vÖ §¶ng, chÝnh
quyÒn, b¶o vÖ tÝnh m¹ng, tμi s¶n cña Nh©n d©n, tμi
s¶n cña Nhμ n−íc.
C©u hái 19: NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña
Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x· ®−îc ph¸p luËt
quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 36, §iÒu 64
vμ §iÒu 71 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng
n¨m 2015, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x· lμ ng−êi
29

®øng ®Çu ñy ban nh©n d©n x· vμ cã c¸c tr¸ch
nhiÖm, quyÒn h¹n sau ®©y:
- L·nh ®¹o vμ ®iÒu hμnh c«ng viÖc cña ñy ban
nh©n d©n, c¸c thμnh viªn ñy ban nh©n d©n x·;
- L·nh ®¹o, chØ ®¹o thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô vÒ
tæ chøc vμ b¶o ®¶m viÖc thi hμnh HiÕn ph¸p, ph¸p
luËt, c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhμ n−íc cÊp trªn,
cña Héi ®ång nh©n d©n vμ ñy ban nh©n d©n x·;
thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô vÒ quèc phßng, an ninh,
b¶o ®¶m trËt tù, an toμn x· héi, ®Êu tranh, phßng,
chèng téi ph¹m vμ c¸c hμnh vi vi ph¹m ph¸p luËt
kh¸c, phßng, chèng quan liªu, tham nhòng; tæ chøc
thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p b¶o vÖ tμi s¶n cña c¬ quan,
tæ chøc, b¶o hé tÝnh m¹ng, tù do, danh dù, nh©n
phÈm, tμi s¶n, c¸c quyÒn vμ lîi Ých hîp ph¸p kh¸c
cña c«ng d©n; thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý d©n
c− trªn ®Þa bμn x· theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
- Qu¶n lý vμ tæ chøc sö dông cã hiÖu qu¶ c«ng
së, tμi s¶n, ph−¬ng tiÖn lμm viÖc vμ ng©n s¸ch nhμ
n−íc ®−îc giao theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
- Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o, xö lý vi ph¹m
ph¸p luËt, tiÕp c«ng d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
- ñy quyÒn cho Phã Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n
x· thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n trong ph¹m vi
thÈm quyÒn cña Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n;
- ChØ ®¹o thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p b¶o vÖ m«i
tr−êng, phßng, chèng ch¸y, næ; ¸p dông c¸c biÖn
ph¸p ®Ó gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc ®ét xuÊt, khÈn cÊp
trong phßng, chèng thiªn tai, dÞch bÖnh, an ninh,
30

trËt tù, an toμn x· héi trªn ®Þa bμn x· theo quy
®Þnh cña ph¸p luËt;
- Thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n do c¬ quan
nhμ n−íc cÊp trªn ph©n cÊp, ñy quyÒn.
C©u hái 20: §Ó trë thμnh c«ng chøc t−
ph¸p - h...